人工智能可以促进经济、医疗、安全、法律、运输等社会各个方面发展。为了维持美国在人工智能领域的全球领导地位，2019年2月11日，特朗普总统签署了13859号行政命令，对外发布《美国人工智能倡议》。该倡议将企业、学术界、社会公众和其他盟友国家纳入考虑范围，计划实施联邦政府与各类市场主体全面合作的人工智能发展战略。该倡议还要求联邦政府将人工智能研发列为年度预算制定的优先考虑事项，确保美国在制定人工智能技术标准方面处于全球领先地位，并提供相应的劳动力教育和培训机会。

《2019年国家人工智能研发战略计划》对13859号行政命令做出了响应，该战略计划建立在2016年发布的第一个战略计划基础之上，考虑了2016—2019年这三年中出现的新成果、新趋势。2019年版的战略计划还广泛征求了社会意见，包括各类学术研究机构、非营利组织和企业。这些市场主体十分认可2016年版的战略计划，同时也希望提高社会对人工智能技术成果的信赖程度、加强政府部门与私营部门的合作。

该战略计划为联邦政府投资人工智能研发制定了八个方面的重点战略：

战略1：长期投资人工智能研发。优先考虑投资下一代人工智能技术，促使美国成为人工智能领域的世界领导者。

战略2：开发有效的人工智能协作方法。研发能够有效补充和提高人类能力的人工智能系统。

战略3：理解并解决人工智能应用引发的伦理、法律和社会问题。研发能够通过技术手段解决伦理、法律和社会问题的人工智能系统。

战略4：确保人工智能系统的安全性。设计安全、可靠、值得信赖的人工智能系统。

战略5：为人工智能系统的训练和测试研发可共享的公共数据集。

战略6：为衡量和评估人工智能技术制定标准和基准。建立人工智能技术评价体系，包括设置技术标准和规则。

战略7：充分了解人工智能研发人员的实际需求。为人工智能研发人员创造更好的发展空间，培养一支专业的人工智能研发人才团队。

战略8：扩大公私合作伙伴关系，推进人工智能前沿技术发展。促进联邦政府与学术界、企业界、非联邦实体以及其他盟友国家之间的合作，以便维持人工智能研发投资，并推动研发成果及时转化为商业应用。

人工智能技术在美国的广泛应用对促进美国社会发展和改善人民生活质量做出了巨大贡献，这主要得益于联邦政府对人工智能的长期投资、全球顶尖研发机构的专业知识以及众多科技公司和企业家的创造力。

2016年，联邦政府发布了第一份《国家人工智能研发战略计划》，旨在促进人工智能研发投资，为提高人工智能技术水平指明方向，并确保人工智能技术为美国人民创造更多福利。

该计划列出了七项重点战略：长期投资人工智能研发；开发有效的人工智能协作方法；理解并解决人工智能应用引发的伦理、法律和社会问题；确保人工智能系统的安全性；为人工智能系统的训练和测试研发可共享的公共数据集；为衡量和评估人工智能技术制定标准和规则；充分了解人工智能研发人员的实际需求。

在2016年版的战略计划发布后，世界各国纷纷效仿，并发布本国的人工智能发展战略。自2016年以来，人工智能领域出现了许多新的研发成果和发展趋势，为适应新环境、新形势，联邦政府决定更新战略计划。

需要注意的是，本文仅涉及与人工智能技术研发相关的优先事项，并未涉及与人工智能治理有关的政策或监管行动。

2018年9月，美国国家网络和信息技术研究与发展协调办公室向社会发布了《2019年国家人工智能研发战略计划》的征求意见稿，希望各类市场主体对人工智能研发战略计划提出意见。最终收到了来自研究人员、科研机构、行业协会、民间社会组织等提交的近50份意见回复。